12月3日，工业和信息化部会同有关部门起草了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）（以下简称《规划》意见稿），截止日期2019年12月9日。值得注意的是，这是我国新能源汽车最新的产业规划首次公开征求意见。

自从2012年国家发布实施了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》（以下简称《规划（2012-2020年）》）以来，我国新能源市场的发展实现了稳定的提升，已经连续三年成为全球最大的新能源市场。因此，该文件被业内人士认为是今后一个时期内新能源汽车发展的纲领性文件。

与《规划（2012-2020年）》相比，本次发布的《规划》意见稿更加注重电动化、网联化、智能化、共享化的发展方向，同时在保持如今纯电动汽车和插电式混合动力汽车发展力的基础上，还要保证燃料电池汽车、车用氢能源产业的发展。另外，《规划》意见稿认为到2025年，新能源汽车销量占比将提升到4成左右。

轱辘哥认为，这将给国内新能源车企带来不少的机遇和挑战。

机遇：完善政策和设施，建立新技术豁免机制

《规划》意见稿中，轱辘哥认为能直接给如今新能源车企带来机遇的有三点：完善新能源汽车购置税等税收优惠政策、加快充换电基础设施建设和建立新技术豁免机制。

不可否认的是，目前消化新能源市场的“大头”依然是出租车以及共享出行等车辆运营公司。完善新能源汽车购置税等税收优惠政策，基于新能源汽车给予相关优惠，这将加大地方政府对出租车等公共服务的运营支持力度，也将为共享出行等运营公司减少经济成本。

纵使新能源车的环保优势确实突出，但以个人名义选择新能源车的消费者依然偏少，这其中最大的原因就是充电桩问题。以轱辘哥身处的广州地区为例，据调查显示，今年广州市充电桩保有量在5万个左右，部分公交车充电站也面向社会开放，但是新能源车与充电桩的比例约为3:1，依然有很大的增长空间。

除了政策和充电设施的完善外，轱辘哥认为建立新技术豁免机制更能激励新能源市场的发展。这条与美国于2017年发布的《自动驾驶法案》的一条规定类似。《自动驾驶法案》给予车企自动驾驶汽车生产数量的豁免，这些被豁免的自动驾驶车辆可以不用严格遵守现有的相关规定和汽车安全标准。

在现有制度允许的情况下，轱辘哥认为适当给予豁免权是很明智的，这将为新能源汽车的发展提供强力的政策支持，有可能还为自动驾驶发展打下基础。

挑战：无补贴加持，将直接与燃油车竞争

正所谓“动力和压力同在，挑战与机遇并存”。《规划》征求意见稿也在技术层面和政策层面给新能源车企打了“预防针”。

从技术层面来看，《规划》征求意见稿提出到2025年新能源汽车新车销量占比达到25%左右，智能网联汽车新车销量占比达到30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。另外，纯电动乘用车新车的平均电耗降至12kW·h/100km，插电式混合动力（含增程式）乘用车新车的平均油耗降至2L/100km。

政策层面，征求意见稿中明确了“补贴”不再是行业发展的动力，这将给新能源车企带来较大的刺激。要知道，自从今年新能源补贴政策实施后，新能源车企的销量就出现了较大的滑坡，部分车企的销量甚至出现了腰斩。

确实，《规划》征求意见稿反映出对新能源汽车前景的乐观。但对于新能源车企来说，新能源补贴完全退出后，新能源产品将直接与传统燃油车竞争，车企需要较长的时间来应对。可能在不久的将来，新能源车企会研发出新的产品和技术，但目前为止，我国新能源产品的核心技术、质量保障依然还有明显的提升空间。

2020年前新能源补贴完全退出后，新能源市场会是怎样的一番景象？轱辘哥不得而知。

重压：合资车企纷纷入局

面对中国这个全球最大的新能源市场，各大合资品牌自然也不会放过这个发展的绝佳机会。东风悦达起亚、东风本田、福特、大众等合资车企已经发布了2020年的新能源产品规划。他们凭借可靠的技术实力和多年品牌影响力的积淀，强势进入中国新能源市场，成为自主品牌最主要的拦路虎。

目前，比亚迪、吉利、北汽新能源、广汽新能源等车企已经公开了2020年的产品规划。自主品牌由于在新能源市场抢得了先机，尤其是纯电动车领域，自主品牌电动车的产品矩阵越来越丰富，续航能力也处于领先水平。随着越来越多合资车企入局中国新能源市场，更多先进技术和产品将会被引入。可以预见，未来的新能源产品将会往更高品质发展，留给自主品牌的空间可能会越来越少。

从《规划》征求意见稿中，轱辘哥看到的更多是对未来新能源车市的乐观。目前的新能源市场也有很多精品车型出现，因此轱辘哥认为未来发展的方向与《规划》征求意见稿中的一致。

不过轱辘哥有一丝担忧：当完全脱离补贴后新能源车市是否会出现强烈的马太效应？在面对更多竞争对手时，新能源车企靠什么来吸引消费者呢？