新能源车行业专项核查骗补
时间:2016-01-25 13:37 来源:东方早报 作者:车将军
 经过2015年一年销量飙升4倍的迅猛增长后，中国新能源汽车市场2016开年就迎来“整治”。 1月23日，国家财政部部长楼继伟在中国电动汽车百人会论坛上表示，2020年后国家针对新能源汽车的补贴政策将退出。他说：“消费补贴的政策初衷是培育初期市场，实践证明，这项政策是行之有效的，但长期执行消费补贴企业容易患上对政府政策的依赖症，紧盯政策去设定产品，缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。” 此前的1月20日，国家工业和信息化部在官网发布通知，将于近期联合财政部、科技部和发展改革委，展开对新能源汽车推广应用实施情况，以及财政资金使用管理情况的专项核查。 通知显示，四部委这次的核查对象包括2013年度、2014年度获得中央财政补助资金，以及申请2015年度中央财政补助资金新能源汽车的有关情况。核查范围覆盖全部新能源汽车生产企业，以及运营企业、租赁企业、企事业单位等新能源汽车用户。 不仅是严查，补贴数额也将从今年不断滑坡，直至4年后彻底退出。 高增长背后的骗补风 严查、补贴政策退出的背后，难以忽视的是在巨额补贴的诱惑之下，一些新能源车企通过造假等手段进行“骗补”。 为了扶植新能源汽车市场的发展，中国从2010年开始实施新能源汽车补贴政策。除了中央层面支持，地方财政也会对购买新能源汽车给予一定的政策优惠和补贴。 在这些政策支持下，新能源汽车价格下跌，再加上不限行、免费车牌等诸多吸引力，2015年，中国新能源汽车市场规模达到了前所未有的高度。 工业和信息化部发布的最新数据显示，2015年全国新能源汽车的产量及销量分别达到34万辆和33万辆，分别对应334%及343%的按年增长率。 但在表面的繁华之下，政策补贴的消极面也开始显现。《经济观察报》对一批所谓的新能源汽车企业进行调查后发现，这些新能源汽车企业，通过一条简陋的组装线就“生产出”电动车，或者转手卖给自己的租赁公司，或者获得补贴后拆下电池重复利用循环申请补贴，以大量未达到安全技术标准、产品一致性差的电动车，轻易便套取上亿元的新能源补贴，而其中相当一部分车型并未进行公开销售和进入交通领域，仅仅是用来骗取补贴的工具。据悉，骗补的手段可能还不止这一种。 这一报道立刻引发普遍关注。楼继伟称，针对近期有媒体报道部分企业数据造假、骗取新能源汽车财政补贴一事，“将联合相关部委组织专项检查，对查实的骗补问题依法依规严肃处理，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击，决不手软。” 同时，中国电动汽车百人会理事长陈清泰表示：“出现骗补，这是政策制定之初始料未及的。”在他看来，政策漏洞一定要修复，劣币驱逐良币的现象一定要避免。 经济学家吴敬琏在出席中国电动汽车百人会年会活动时提出建议，可参考类似碳排放交易的积分交易机制，将这一办法移植到中国，在新能源汽车市场应引入积分交易机制，推动中国新能源汽车发展朝着市场驱动转型。 补贴需求方还是供应方 国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高此前就已透露：中国政府考虑在2020年之后，采取类似美国加州零排放汽车积分交易机制的政策。 “如果是需要补贴，一定要补需方，不要补供方，因为需方和供方之间，中间隔着一个市场。”担任中国电动汽车百人会学术委员会主席的吴敬琏说，他认为，特别要注意杜绝所谓竞争后补贴。已经进入竞争了，对有些企业进行补贴，实际上是打击了别的企业。另外政府不要去认定技术路线，不管直接认定、间接认定。“这个风险都太大了，政府没有这个本领。” 浙江时空电动汽车的CEO陈峰在接受早报记者采访时也建议，应该以续航里程和实际使用里程对个人实行地方补贴。 他认为，首先，通过地方补贴个人，让消费者自主选择技术先进、价格有吸引力的新能源汽车，以市场需求提高企业在电池技术等方面的核心竞争力。 适当超前，增设续航300公里以上和350公里以上，甚至更高续航里程以上的档位补贴，真正让补贴刺激国内企业加快技术进步，取消或降低续航在100-150公里的补贴档位，淘汰落后产能。续航里程的提升，也对充电设施的技术要求更高。 其次，为使补贴落到实处，建议将上述补贴作为基数，根据消费者实际使用里程发放二次补贴。行驶里程越多，补贴越多。让真正在使用新能源汽车的人得到实惠，加速新能源汽车的推广落地。 除了“骗补”之外，还有不少人认为政府的补贴政策，令众多资金疯狂涌入新能源汽车业，行业门槛过低，造成畸形发展。 对此，楼继伟表示，“真正有竞争力的企业无不是在市场中摸爬滚打成长壮大的。”新能源汽车企业只有在市场中找准定位，在残酷的竞争中“九死一生”，才能求得生存和发展。 为了实现真正的“市场竞争”，财政部已明确，2017年至2018年新能源汽车补贴标准，将在2016年基础上下调20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后补贴政策将退出。 (责任编辑：admin) |