今年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，今年全国两会意义重大。《政府工作报告》专门提出“继续支持新能源汽车消费”，还强调“促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程”等内容以及一系列对市场主体的支持政策，对推动我国汽车产业进一步提振信心、持续高质量发展，增强制造业企业核心竞争力，具有重要的指导意义。全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹在审议《报告》时，就汽车产业如何实现绿色低碳高质量发展、在推进制造强国战略中的带动作用，谈了自己的认识和体会。

汽车行业克难奋进，发展态势企稳向好

“去年以来，在党中央、国务院坚强领导下，我国汽车业克难奋进，全年实现了‘企稳向好’发展态势”，陈虹代表表示。

整车销量“稳中有增”。面对芯片短缺、疫情散发、原材料价格上涨等多重风险挑战，中央与各地方政府审时度势、积极引导，出台了一系列支持政策，推动国内汽车市场结束“三连降”。中汽协数据显示，2021年全年中国汽车市场整车销量达到2627.5万辆，同比增长3.8%。

创新转型“进而有为”。近年来，国内汽车行业积极拥抱新一轮科技革命，坚持创新驱动发展，在“十四五”开局之年展现新气象。中国品牌乘用车快速增长，2021年销量增速达到23.1%，是乘用车市场平均增速的3倍多，市占率较上年提升6个百分点;海外出口持续向好，2021年全国汽车出口首次突破200万辆大关，达到201.5万辆，同比增长近1倍;新能源汽车再上台阶，2021年全国新能源汽车销量达到352.1万辆，同比增长约1.6倍，市场渗透率达到13.4%，较上年提升8个百分点。

2021年，在自主品牌、海外出口、新能源“新三驾马车”的强力拉动下，上汽全年整车终端交付量突破581万辆，同比增长5.5%，继续领跑国内汽车行业。其中，上汽自主品牌全年销量达到285.7万辆，占集团总销量的比重首次“过半”，达到52.3%。上汽海外销量达到69.7万辆，占全国出口总量的比重为1/3，连续六年保持国内行业第一，全年海外业务收入超过150亿美元，同比增长近40%;上汽新能源汽车销量达到73.3万辆，位居国内行业第一、全球行业前三。企业经营的韧性不断增强，经济运行的质量有所提高。

汽车产业跃上“新赛道”，制造强国建设增添“新动能”

汽车产业是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量，是国民经济的重要支柱，长期以来对推动经济增长、促进社会就业、改善民生福祉作出了突出贡献。陈虹代表认为，“从更长远的视角看，在我国深入推进制造强国战略过程中，中国汽车业还将发挥更大的带动作用”。

建设制造强国，关键在加快培育壮大发展新动能。而新动能的培育壮大，关键因素是两点：一是新赛道布局，要抢抓万亿元甚至是十万亿元前景规模的大赛道、主赛道;二是终端带动，要抢抓具有技术主导权、标准定义权、价值分配权，面向个人消费者、家喻户晓的大终端。陈虹代表表示，“新赛道布局和大终端带动，这两个关键因素，发展中的汽车产业都‘占全’了”，“一方面，以电动智能网联为特征的汽车新赛道正在加速构筑;另一方面，电动智能网联汽车集成了诸多高新技术，今后的发展方向，将是融交通、通讯、娱乐、办公、社交等功能为一体的大终端”。

当前，汽车制造业的工业增加值，占全国工业增加值的7%左右;汽车类的零售额，占全国社会消费品零售总额的10%左右。未来，随着电动智能网联汽车的迅猛发展，除了带动冶金、石化、橡胶等传统产业外，还会带动芯片、传感器、电化学、软件等新兴产业，向十万亿元规模的主赛道跃升。同时，电动智能网联汽车还将发挥“大终端”作用，带动新零售、娱乐社交、出行服务、网络安全等生态共建，以及智慧交通管理、智慧城市运营等城市数字化转型的同步发展。

陈虹代表强调，“面对新的发展任务，我国汽车业将全力做强创新引擎，坚定不移地把习总书记建设‘汽车强国’的重要指示精神，进一步落到实处，并为我国加快建设‘制造强国’做出更大贡献”。

打造智能新终端，引领汽车工业由大变强

近年来，汽车与人工智能、大数据、云计算等高新技术跨界融合，从一个以“硬件为主”的工业化产品，逐步焕新成为能够自学习、自进化、自成长，“软硬兼备”、“数据驱动”的移动智能新终端。

为了切实推动中国汽车工业由大变强，早日把我国建设成为制造强国，以上汽为代表的中国汽车企业正在积极发力新终端、抢跑新赛道。陈虹代表表示，“企业要发挥好市场主体作用，坚持用户导向，深化供给侧结构性改革，持续提供高质量产品与服务。以上汽为例，我们正以智己汽车、飞凡汽车、Robotaxi、L4级智能重卡等重大战略项目为抓手，加快打造‘具有高度集成性和很强牵引力’的智能终端产品——电动智能网联汽车”。

基于全新整车架构，搭载“云管端”一体化智能车解决方案的首款产品“新世界驾控旗舰”智己L7将于本月开始交付用户，“极智高阶纯电SUV”飞凡R7等多款高阶智能新品也将在年内上市;基于L4级自动驾驶技术的首批60辆无人驾驶电动出租车，在上海、苏州两地投入示范运营;L4级洋山港智能重卡，已累计完成6万标箱运输任务，自动驾驶技术水平达到商用车的国际领先水平。此外，在自主掌控新一代“三电”、燃料电池、智能驾驶等核心技术的基础上，上汽还进一步加快在固态电池、车用芯片、智能底盘等前瞻领域的产业链布局，并积极参与上海及长三角智慧交通建设，不断满足消费者便捷出行、绿色出行的美好追求。

十四五期间，上汽计划在新能源及智能网联领域投入3000亿，全力推动创新转型发展。今年3月初，上汽进一步整合旗下五大信息技术中心(软件、人工智能、大数据、云计算、网络安全)、乘用车技术中心、海外创新中心(英国、以色列、北美)等优势资源，打造“上汽集团创新研究开发总院”。未来，创新研究开发总院将组建超万人规模自主研发人才队伍，通过链接创新资源、打造创新生态，加快推动“智能新终端”的技术研发和产业化落地，面向未来构建差异化竞争优势。

聚焦政策调控，建言绿色低碳高质量发展

从推动汽车产业实现绿色低碳高质量发展的角度出发，陈虹代表还积极建议，“政府发挥好引领调控作用，加强顶层设计和支持保障，持续营造产业发展的良好环境”。

从“助力落实‘双碳’战略目标”角度，建议进一步完善相关政策体系，在生产端和使用端共同发力，推动全产业链实现绿色低碳的高质量发展：建立健全支持汽车产业低碳发展的政策措施;加强产业链布局与低碳技术研发创新;进一步加大对新能源车使用端的支持力度。

从“智能网联汽车发展”角度，建议调整完善法律法规，加快推动商业化落地：明确自动驾驶系统的合法地位，并制定人类驾驶员与“自动驾驶系统”的责任划分标准规则和处置机制;建立“自动驾驶系统”的等级评价认证体系和准入机制。同时，建议进一步加大对操作系统、线控底盘等等核心技术攻关的支持力度，加快形成行业标准、尽早实现产品技术规模化。

从“产业链补链强链”角度，建议加强政策保障促进国产大算力芯片发展：建议通过政策引导，多方协同，建立车规级芯片统一的技术规范和标准，并成立第三方检测认证平台;建议国家牵头设立专项资金，鼓励芯片企业、汽车企业共同参与，加快形成国产大算力芯片研发、制造和应用能力。